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主题:2019年33项民生工程政策解读

时间:2019-05-31 10:00:00

嘉宾:区财政局党组书记、局长 周国兵

访谈摘要:2019年33项民生工程政策解读

文字实录
主持人:各位网友上午好!今天我们邀请到区财政局局长周国兵参加徽州区人民政府网站就2019年33项民生工程实施情况进行在线交流,欢迎广大网民踊跃参加。 2019-05-31 10:00:58

区财政局党组书记、局长 周国兵:主持人好,各位网友大家好! 2019-05-31 10:01:30

主持人:周局长,能否先请您简要的介绍一下2019年安徽省实施33项民生工程的相关背景? 2019-05-31 10:02:35

区财政局党组书记、局长 周国兵:好的。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,谋划好民生工程工作意义重大。省委省政府坚持顺应形势、把握要求,聚焦关键、突出重点,注重质量、提升绩效,听取民意、回应关切,认真梳理了重大民生政策,仔细对接了相关重点规划,组织开展了公开征集活动,合理吸纳了社会各界意见,最终出台了《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》。近年来,我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和省委省政府、市委市政府的部署,完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 2019-05-31 10:03:12

主持人:那么今年民生工程有哪些变化呢? 2019-05-31 10:05:21

区财政局党组书记、局长 周国兵:今年安徽省33项民生工程与2018年相比,新增6项,调整内容实施1项,合并2项后实施1项,退出5项,继续实施25项。一是新增6项民生工程。包括智慧学校建设、社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程、“四带一自”产业扶贫工程、水环境生态补偿、农产品质量安全追溯工程等6项。二是调整内容实施1项民生工程。在对农村低保对象、残疾人等救助基础上,增加困难职工帮扶内容,将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程。三是合并2项后实施1项民生工程。将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目,合并为文化惠民工程。同时,将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。四是退出5项民生工程。政策性农业保险机制已健全,医疗卫生人才能力提升工程已常态化运行,农产品食品安全工程任务已完成,调整不再列入;社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施,不再单列。五是继续实施25项民生工程。党建引领扶贫工程,资产收益扶贫工程,“四好农村路”建设,农村危房改造,农村饮水安全巩固提升工程,健康脱贫兜底“351”和“180”工程,贫困地区义务教育学生营养改善,贫困残疾人康复,城乡困难群体法律援助,农村环境“三大革命”,美丽乡村建设,农村电商优化升级工程,技工大省技能培训工程,智慧医疗与家庭医生签约服务,城乡居民基本医疗保险,城乡居民大病保险,城乡居民基本养老保险,妇幼健康、计生特扶和职业病防治,学前教育促进工程,义务教育经费保障机制,高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助,水利薄弱环节治理三年行动,秸秆综合利用提升工程,棚户区改造,城市老旧小区整治等25个项目。 2019-05-31 10:08:39

主持人:我区今年33项民生工程是如何安排的,请周局长给大家介绍一下。 2019-05-31 10:09:57

区财政局党组书记、局长 周国兵:好的,今年我区实施33项民生工程(其中农村危房改造、贫困地区农村义务教育学生营养改善计划、智慧学校建设、棚户区改造4项无实施任务),年度计划投资3.4亿元,其中区配套资金1.06亿元。 2019-05-31 10:12:12

主持人:我区有具体任务的是29项,能否从涉及不同的领域给大家详细介绍一下? 2019-05-31 10:14:02

区财政局党组书记、局长 周国兵:好的,涉及扶贫的其中有2项没有任务,我区具体实施的是8项:四带一自”产业扶贫工程,党建引领扶贫工程,资产收益扶贫工程,“四好农村路”建设,农村饮水安全巩固提升工程,健康脱贫兜底“351”和“180”工程,贫困残疾人康复,城乡困难群体法律援助。 2019-05-31 10:18:28

区财政局党组书记、局长 周国兵:一是四带一自”产业扶贫工程。目标任务:支持在贫困村建设特色产业扶贫园区,共建设12个;支持龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型农业经营主体带贫,带动贫困户650户;引导和支持570户具备条件的贫困户开展自种自养,发展特色产业。二是党建引领扶贫工程。目标任务:落实驻村扶贫工作队办公经费共28万元;发挥贫困村村级集体经济发展示范作用,带动全市村级集体经济发展,消除经营性收入2万元以下空壳村/个、扶持壮大经营性收入50万元以上经济强村15个。 2019-05-31 10:20:59

区财政局党组书记、局长 周国兵:三是资产收益扶贫工程。目标任务:折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困残疾贫困人口倾斜,帮助贫困群众更多的分享产业扶贫红利。按2019年省绩效评价办法要求,建立密切的利益联结机制,共12个贫困村实施资产收益扶贫项目,平均每个贫困村投入达到10万元以上,测算资金不少于120万元。四是“四好农村路”建设。目标任务:1、改善农村地区交通条件,建成农村公路扩面延伸工程26.243公里,全面完成贫困地区与行蓄洪区农村公路扩面延伸工程三年建设任务;2、充分发挥县级路长办公室职责,明确细化辖区内农村公路各级路长责任人;全面推行乡村道路专管员制度,确保到年底前全省所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗;3、继续加大实施农村运输通达工程建设,新增通客车建制村1个;4、落实养护资金,将应由政府承担的养护经费纳入本级政府预算,县乡公路大中修里程按照6%的比例,预计实施10.2公里。 2019-05-31 10:22:03

区财政局党组书记、局长 周国兵:五是农村饮水安全巩固提升工程。目标任务:提高农村自来水普及率和供水保障水平,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,计划受益人口8400人;推进饮水型氟超标地方病防治工作,解决/万饮水型氟超标人口改水问题。县级人民政府落实农村饮水安全保障工作主体责任,负责筹集应承担的年度工程建设资金和维修养护经费。六是健康脱贫兜底“351”和“180”工程。目标任务:建档立卡贫困人口在省内就医合规费用在基本医保、大病保险、医疗救助等报销后,个人年度自付费用在县域内、市级、省级医院分别不超过0.3、0.5、1万元,剩余费用由政府兜底保障(“351”)。慢性病患者在“351”后个人1个年度内门诊慢病合规费用再按80%予以报销(“180”)。贫困人口健康水平明显提高,医疗保障和医疗服务水平进一步提升,贫困人口因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。 2019-05-31 10:24:28

区财政局党组书记、局长 周国兵:七是贫困残疾人康复。目标任务:为118名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为15名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助;为2名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。八是城乡困难群体法律援助。目标任务:办理法律援助案件168件,法律援助案件质量符合标准。 2019-05-31 10:25:01

主持人:在“三农”方面有哪些项目? 2019-05-31 10:26:50

区财政局党组书记、局长 周国兵:涉及“三农”的有3项:农产品质量安全追溯工程,农村环境“三大革命”,美丽乡村建设。一是农产品质量安全追溯工程目标任务:为推动解决农产品安全问题,充分利用各地已建成的农产品质量快速检测室,利用现代信息技术,建设皖优农产品质量追溯体系。按照绿色高质量品牌化发展总要求,培育开展“三品一标”认证或认定生产经营单位7家。 2019-05-31 10:29:02

区财政局党组书记、局长 周国兵:二是农村环境“三大革命”目标任务:完成2252户农村卫生改厕;完成2018年度3个省级中心村污水处理。开展非正规垃圾堆放点整治,推进农村生活垃圾治理。主要是以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治。 2019-05-31 10:30:33

区财政局党组书记、局长 周国兵:三是美丽乡村建设工程目标任务:全面建成2018年度3个省级、3个市级中心村;扎实推进2019年度3个省级、1个市级中心村建设,确保建设进度达到80%以上;主要是围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园。做好已建成中心村后期长效管护。 2019-05-31 10:31:12

主持人:涉及就业创业的有哪些? 2019-05-31 10:34:49

区财政局党组书记、局长 周国兵:主要有3项,分别就业创业促进工程,农村电商优化升级工程,技工大省技能培训工程。一是就业创业促进工程目标任务:通过购买服务方式,开发150个公益性岗位,强化就业服务对接,为各类就业困难人员提供就业托底,并按规定落实相关补贴政策;组织48名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年,参加3-12个月的就业见习,并按规定落实相关补贴政策。做好毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作,促进更多高校毕业生在离校前实现就业。建设省级农民工返乡创业示范园,扶持农民工返乡创业。 2019-05-31 10:35:54

区财政局党组书记、局长 周国兵:二是农村电商优化升级工程。目标任务:巩固农村电商发展成果,优化农村电商公共服务,提升农村产品上行的质量效益,推动发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。创建省级农村电商示范镇1个、示范村1个,培育年网销额超1000万元的农村电商企业1个,年网销额超100万元品牌1个以上;有“两中心一站点”的县(市、区)建立电商公共服务中心或电商平台与网点的农产品信息传递机制,帮助包括贫困户在内的农村群众开展自产农特产品上行服务。培育一批“电商企业+基地+专业合作社+农户”“你种我销、你养我卖”模式典型。三是技工大省技能培训工程。目标任务:1、坚持精准技能扶贫政策,完成建档立卡贫困劳动者技能脱贫培训18人;2、针对企业新录用人员突出技能训练,促进技能培训和岗位使用精准对接,开展企业新录用人员岗前技能培训570人;3、组织实施退役士兵技能培训27人,培训合格率达到90%以上;4、培训新型职业农民159人,培训合格率达90%以上。 2019-05-31 10:38:52

主持人:涉及社会保障的有哪几项呢? 2019-05-31 10:39:34

区财政局党组书记、局长 周国兵:社会保障方面有7项,分别是社会养老服务体系和养老智慧化建设,智慧医疗与家庭医生签约服务,城乡居民基本医疗保险,城乡居民大病保险,城乡居民基本养老保险,困难人员救助暨困难职工帮扶工程,妇幼健康、计生特扶和职业病防治。 2019-05-31 10:40:54

区财政局党组书记、局长 周国兵:一是社会养老服务体系和养老智慧化建设目标任务:高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%;县级养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站覆盖面达到60%,城市社区养老服务设施配建率达到85%以上;符合条件的社会办养老机构应补尽补。二是智慧养老与家庭医生签约服务目标任务:家庭医生签约服务2.82万人,其中:有偿签约数0.94万人、有偿签约高血压病0.188万人、有偿签约糖尿病0.094万人,稳定签约数量,提高服务质量。 2019-05-31 10:41:21

区财政局党组书记、局长 周国兵:三是困难人员救助暨困难职工帮扶工程目标任务:1、推进农村低保与扶贫开发有效衔接,保障农村低保2016人,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,有进有退,有效保障困难群众基本生活;2、保障特困供养对象基本生活权益为目标,完善特困供养制度,保障农村特困供养对象228人,各地应在此基础上动态管理,应保尽保、应退尽退;开展特困供养服务机构等级评定,实施特困供养服务机构综合定额补助管理,进一步提高特困供养机构管理运营水平;3、完善孤儿基本生活保障制度,保障11名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元,儿童福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元,实行动态监管,应保尽保,应退尽退;4、根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务。救助对象约77人次,实行动态管理、应救尽救;5、对符合政策规定的1223名残疾人给予生活补贴,其中,一、二级937名,三、四级286名,补助标准分别为每人每年840元、420元。对817名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理,应补尽补;6、资助困难群众参保全覆盖,2019年,资助困难群众参保5700人,(其中:资助建卡贫困人口参保3550人),在此基础上,实现应助尽助。住院救助和门诊救助应救尽救,以保障困难群众基本医疗权益为目标,最大限度减轻困难群众医疗支出负担;7、对符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖。不断完善精准帮扶困难职工解困脱困制度,建立常态化帮扶机制,为困难职工提供生活救助10户,为符合条件的患病职工提供医疗救助3户,推动困难职工家庭解困脱困。 2019-05-31 10:43:41

区财政局党组书记、局长 周国兵:四是城乡居民基本医疗保险目标任务:全面完成城镇居民基本医保和新农合制度整合,建立城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本医保参保率达到95%以上;落实城乡居民基本医保筹资政策,进一步提高筹资标准;新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平,政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右;普通门诊政策内报销比例50%左右;加强医保基金监管,实施预算绩效管理,深化医保支付方式改革。五是城乡居民大病保险目标任务:在整合城镇居民基本医保和新农合过程中,同步整合城镇居民大病保险和新农合大病保险制度,建立城乡居民大病保险制度。在基本医保参保人员大病保险全覆盖基础上,稳步提高大病保险保障水平,2019年居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险;继续实施大病保险商业保险机构承办,继续推进大病保险即时结算,更好便民利民;实现大病保险政策内报销比例达到60%。 2019-05-31 10:45:00

区财政局党组书记、局长 周国兵:六是城乡居民基本养老保险目标任务:坚持政府主导、群众自愿相结合,积极引导符合条件的城乡居民参续保缴费,全年完成当年缴费参保居民3.03万人;按时申请拨付资金,确保符合待遇领取条件的城乡老年居民按月足额领取养老金,待遇领取条件的城乡老年居民养老金发放率为100%。七是妇幼健康、计生扶持和职业病防治目标任务:1、免费婚前健康检查1200人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率稳定在85%以上;扩大国家免疫规划常规免疫接种22538剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上;2、向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障123人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象120人,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放;3、积极营造有利于微型企业职业病危害防治培训工作的浓厚氛围,及时了解掌握微型企业和接触职业病危害的劳动者参加培训等情况,按要求选送符合条件的人员报名参加培训。(完成25名接触职业病危害劳动者的培训);煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、笨、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘和高温等10种职业病检测信息上报不低于300条。 2019-05-31 10:46:55

主持人:涉及教育文化方面有哪些项目? 2019-05-31 10:48:45

区财政局党组书记、局长 周国兵:涉及教育文化的其中智慧学校建设无任务,实际实施4项,分别是学前教育促进工程,义务教育经费保障机制,高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助、文化惠民工程。 2019-05-31 10:49:22

区财政局党组书记、局长 周国兵:一是学前教育促进工程目标任务:实施新建、改扩建公办幼儿园项目1所,规划资助幼儿62人次,规划培训幼儿教师6人次,进一步扩大学前教育资源,推进学前教育普惠水平,提升教师队伍整体水平,推进第三期学前教育行动计划。二是义务教育经费保障机制目标任务:统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书,惠及学生9196人,对家庭经济困难寄宿生补助生活费,补助学生200人,巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制,计划建设面积0.142万平方米。 2019-05-31 10:51:40

区财政局党组书记、局长 周国兵:三是普通高中家庭经济困难学生资助目标任务:健全家庭经济困难学生资助体系,发放普通高中国家助学金259人、普通高中免学杂费29人,确保资助资金及时足额发放。四是文化惠民工程目标任务:1、大力推进现代化公共文化服务体系建设,促进基本公共文化服务标准化,免费开放1个公共图书馆,1个文化馆,7个乡镇综合文化站,2个博物馆;2、提升农村公共文化服务水平,通过购买服务方式给48个行政村送演出每村不少于1场,文化信息共享工程村级服务点全年补贴不少于9.6万元。开展农村文化活动48场,农家书屋补充更新出版物不少于2880册(每个书屋不低于60种),各行政村每年开展不少于1次体育健身活动,累计不少于48场。 2019-05-31 10:53:16

主持人:涉及其他城乡基础设施和公共服务的有哪些项目? 2019-05-31 10:54:05

区财政局党组书记、局长 周国兵:涉及其他城乡基础设施和公共服务的除棚户区改造项目没有任务外,共有4项,分别是水环境生态补偿、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、城市老旧小区整治。 2019-05-31 10:55:55

区财政局党组书记、局长 周国兵:一是水环境生态补偿目标任务:新安江流域以保持水质稳定向好为问题导向,按照“保护第一、科学规划、城乡统筹、加快治理、永续利用、富裕百姓”的总体要求,全面实施补偿机制试点和新安江综合治理,加强制度建设、机制创新,着力构建新安江流域上下游横向生态补偿机制的长效版、拓展版和推广版。按照《黄山市地表水断面生态补偿暂行办法》,以高锰酸盐指数、氨氮、总氮和总磷4项指标上一年度年均值为基本限值,测算补偿指数P值,核算生态补偿金和污染赔付金,实行分档补偿、逐月核算。二是水利薄弱环节治理三年行动目标任务:新开工建设1个中小河流治理项目。三是秸秆综合利用提升工程目标任务:做好秸秆禁烧工作,提高全省秸秆综合利用水平,贯彻落实《安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)》,力争2019年全市秸秆综合利用率达到89%,其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到39%,能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到27%。四是城市老旧小区整治目标任务:按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区,整治改造涉及项目小区17个,建筑面积108.55万平方米,居民住户9750户。 2019-05-31 10:58:33

主持人:最后请周局长介绍一下今年民生工程的工作要求? 2019-05-31 11:00:01

区财政局党组书记、局长 周国兵:好的。2019年,我区将牢固树立以人民为中心的发展思想,从政治和全局的高度,切实加大民生领域补短板、强弱项的力度,以实施民生工程为载体,不断提升保障和改善民生水平,着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。极作为,确保我区民生工作继续走在全市前列。1、加强责任落实。各级各部门要进一步强化组织领导,明确目标任务,层层压实责任,研究出台实施办法,健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、人员队伍相对固定的工作机制,确保各项工作部署到位、落实到位。2、健全工作机制。各级各部门要发挥好“党委政府领导、财政牵头协调、部门各负其责”的推进机制,完善“一月一通报、一月一调度、一月一督办”的月度分析机制,健全民生工程横向、纵向协调推进机制,推进人大代表、政协委员、民生工程特邀监督员等社会监督机制,形成齐抓共管、高效推进的局面。3、突出精准实施。各级各部门要紧紧围绕33项民生工程目标任务,把民生工程建设与脱贫攻坚等重点工作相结合,优先安排,重点推进;坚持目标导向和问题导向,不断加强过程管控,落实“问题销号制度”;强化序时调度,实时定向督导,通过“周调度、月通报、季考核”,强化精准实施;注重建后管养,创新举措,总结经验做法,不断提升精细化管理水平,打造群众满意的精品工程。4、强化资金保障。严格控制和压减一般性支出,将更多资金用于保障和改善民生。创新财政支持方式,优先“安排、配套、拨付”民生工程资金,建立民生工程资金拨付和调度“绿色通道”,确保资金刚性到位、不留缺口。充分发挥财政主导作用,积极探索多元投入,引导社会力量有序参与民生工程建设和建后管养,不断提升财政资金使用效应。切实加强民生工程资金监管力度,确保民生工程资金拨付使用到位、监督管理到位。5、注重宣传引导。各级各部门要充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地作用,多角度、全方位地持续做好民生工程政策宣传活动,充分发挥“互联网+”优势,实行民生工程信息全程公示公开,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、关注、支持、监督民生工程实施,切实提高城乡群众对民生工程的知晓度、满意度,为民生工程的顺利实施营造良好氛围。6、深化绩效考评。各级各部门要把民生工程绩效管理摆在更加突出的位置,继续将民生工程纳入目标管理绩效考核指标体系。将日常考核和督查考核相结合,健全部门评价、群众评价和第三方绩效评价“三位一体”评价体系,开展审计检查、社情民意调查等多层次绩效评价活动,形成监督合力,抓好督查考核和绩效评价,强化考核结果运用,确保各项民生工程政策落地见效。民生工程有关内容就介绍到这里,谢谢大家! 2019-05-31 11:04:26

主持人:鉴于时间关系,本次访谈到此结束,谢谢周局长给我们做的2019年民生工程解读。我们下期再见。 2019-05-31 11:05:53

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